<<
>>

Понятие и функции СМИ

Роль коммуникаций в политике

Неотъемлемой составной частью по­литики являются массовые коммуни­кации. Политика в большей мере, чем другие виды общественной деятельности, наедается в специаль­ных средствах информационного обмена, в установлении и под­держании постоянных связей между ее субъектами.

Если, напри­мер, экономика вполне может функционировать на основе ры­ночного саморегулирования при ограниченных, преимущественно непосредственных формах взаимодействия людей, то политика невозможна без опосредованных форм общения и специальных средств связи между различными носителями власти, а также между государством и гражданами.

Это обусловлено самой природой политики как коллективной, сложно организованной целенаправленной деятельности, специа­лизированной формы общения людей для реализации групповых целей и интересов, затрагивающих все общество. Коллективный характер реализуемых в политике целей предполагает их обяза­тельное осознание разделенными в пространстве членами коллек­тива (государства, нации, группы, партии и т.п.) и координацию деятельности людей и организаций. Все это обычно невозможно при непосредственном, контактном взаимодействии граждан и требует использования специальных средств передачи информа­ции, обеспечивающих единство воли, целостность и единую на­правленность действий множества людей. Эти средства называют СМИ, СМК или масс-медиа.

Что такое СМИ

СМИ представляют собой учреждения, созданные для открытой, публичной передачи с помощью специального технического инструментария различных сведений любым лицам. Их отличительные черты - пуб­личность, т.е. неограниченный и надперсональный круг потреби­телей; наличие специальных, технических приборов, аппаратуры; непрямое, разделенное в пространстве и во времени взаимодей­ствие коммуникационных партнеров; однонаправленность взаимо­действия от коммуникатора к реципиенту, невозможность пере­мены их ролей; непостоянный, дисперсивный характер их аудито­рии, которая образуется от случая к случаю в результате общего внимания, проявленного к той или иной передаче или статье.

К СМИ относятся пресса, массовые справочники, радио, те­левидение, кино- и звукозапись, видеозапись. В последние десяти­летия средства коммуникации претерпевают существенные изме­нения вследствие распространения спутниковой связи, кабельно­го радио и телевидения, электронных текстовых коммуникационных систем (видео-, экранных и кабельных текстов), а также индиви­дуальных средств накопления и печатания информации (кассет, дискет, дисков, принтеров).

СМИ обладают различными возможностями и силой воздейст­вия, которые зависят прежде всего от способа их восприятия ре­ципиентами. Наиболее массовое и сильное политическое влияние оказывают аудиовизуальные СМИ и прежде всего радио и телевидение.

Развитие средств политических комуникаций

Потребности политической системы в средствах коммуникации прямо за­висят от ее функций в обществе, чис­ленности агентов политики, способов принятия политических решений, размеров государства и некоторых других факторов. В тра­диционных государствах прошлого потребности в средствах коммуникации были ограничены. Роль таких средств выполняли главным образом гонцы, курьеры и посланники, передававшие в устной или письменной форме политическую информацию - ко­ролевские указы и распоряжения, письма наместников и т.п.

Многие небольшие по территории государства и города в каче­стве своего рода закодированного СМИ использовали колокола, оповещавшие граждан города и окрестностей об опасности, сборе народного собрания или других важнейших политических и рели­гиозных событиях. Политические и гражданские потребности в коммуникации обслуживала почтовая связь, использовавшая для пе­редачи информации лошадей, а затем и другой транспорт.

Изобретение и распространение в XIX-XX вв. телеграфной и телефонной связи, радио и телевидения не только удовлетворило обострившиеся коммуникационные потребности государств, но и произвело настоящую революцию в политике. СМИ сделали прак­тически возможным осуществление многих демократических и то­талитарных идей, казавшихся ранее утопичными, значительно изменили способы легитимации и осуществления власти, струк­туру ее ресурсов.

Как отмечает О. Тоффлер, высшее качество и наибольшую эффективность современной власти придают знания, позволяющие «достичь искомых целей, минимально расходуя ре­сурсы власти; убедить людей в их личной заинтересованности в этих целях; превратить противников в союзников».

В постиндустриальном обществе власть знаний и информации становится решающей в управлении обществом, оттесняя на второй план влияние денег и государственного принуждения. Непосредствен­ными носителями и, особенно, распространителями знаний и дру­гой политически важной информации являются СМИ. Какие же по­литические задачи они решают в современном обществе?

Функции СМИ. Информирование граждан

Функции СМИ разнообразны. В любом современном обществе они в той или иной форме выполняют ряд об­щих политических функций. Пожалуй, важнейшей из них является информационная функция. Она состоит в получении и распространении сведений о наиболее важных для граждан и органов вла­сти событиях. Добываемая и передаваемая масс-медиа информа­ция включает не только беспристрастное, фотографическое освещение тех или иных фактов, но и их комментирование и оценку.

Конечно, далеко не все распространяемые СМИ сведения (на­пример, прогнозы погоды, развлекательные, спортивные и дру­гие подобные сообщения) носят политический характер. К поли­тической информации относятся те сведения, которые имеют общественную значимость и требуют внимания со стороны государственных органов или оказывают на них воздействие. На основе получаемой информации у граждан формируется мнение о деятельности правительства, парламента, партий и других политических институтов, об экономической, культурной и иной жизни общества. Особенно велика роль СМИ в формировании мнения людей по вопросам, не находящим непосредственного отражения в их повседневном опыте, например о других странах, о политических лидерах и т.п.

Образование и социализация

Информационная деятельность СМИ позволяет людям адекватно судить о политических событиях и процессах лишь в том случае, если она выполняет и образовательную функцию.

Эта функция проявляется в сообщении гражданам знаний, позволяющих адекватно оцени­вать и упорядочивать сведения, получаемые из СМИ и других источников, правильно ориентироваться в сложном и противоречи­вом потоке информации.

Конечно, СМИ не могут обеспечить систематическое и глубо­кое усвоение политических знаний. Это задача специальных обра­зовательных учреждений - школ, университетов и т.п. И все же масс-медиа, сопровождая человека в течение всей его жизни, в том числе и после завершения учебы, в значительной мере влияют на восприятие им политической и социальной информации. При этом под видом политического образования у людей могут форми­роваться и псевдорациональные структуры сознания, искажающие реальность при ее восприятии.

Образовательная роль СМИ тесно связана с их функцией социа­лизации и по существу перерастает в нее. Однако, если политичес­кое образование предполагает систематическое приобретение зна­ний и расширяет познавательные и оценочные возможности лично­сти, то политическая социализация означает интернализацию, усвоение человеком политических норм, ценностей и образцов по­ведения. Она позволяет личности адаптироваться к социальной дей­ствительности.

В демократическом обществе влажнейшая политико-социализационная задача СМИ - массовое внедрение основанных на уважении закона и прав человека ценностей, обучение граждан мирно разре­шать конфликты, не ставя под сомнение общественный консенсус по основополагающим вопросам государственного устройства.

Критика и контроль

Информационная, образовательная и социализационная деятельность по­зволяют СМИ выполнять функцию критики и контроля. Эту функ­цию в политической системе осуществляют не только масс-медиа, но и оппозиция, а также специализированные институты проку­рорского, судебного и иного контроля. Однако критика СМИ от­личается широтой или даже неограниченностью своего объекта. Так, если критика со стороны оппозиции обычно концентрирует­ся на правительстве и поддерживающих его партиях, то объектом внимания масс-медиа являются и президент, и правительство, и королевские особы, и суд, и различные направления государствен­ной политики, и сами СМИ.

Их контрольная функция основывается на авторитете общест­венного мнения. Хотя СМИ в отличие от государственных и хозяй­ственных органов контроля не могут применять административ­ные или экономические санкции к нарушителям, их контроль ча­сто не менее эффективен и даже более строг, поскольку они дают не только юридическую, но и моральную оценку тем или иным событиям и лицам.

В демократическом обществе в осуществлении контрольной функции СМИ опираются как на общественное мнение, так и на закон. Они проводят собственные журналистские расследования, после публикации результатов которых порою создаются специ­альные парламентские комиссии, заводятся уголовные дела или принимаются важные политические решения. Контрольная функ­ция СМИ особенно необходима при слабой оппозиции и несовер­шенстве специальных государственных институтов контроля.

Артикуляция и интеграция

СМИ не только критикуют недостатки в политике и обществе, но и вы­полняют конструктивную функцию артикуляции различных обще­ственных интересов, конституирования и интеграции политических субъектов. Они обеспечивают представителям различных обществен­ных групп возможность публично выражать свое мнение, находить и объединять единомышленников, сплачивать их общностью це­лей и убеждений, четко формулировать и представлять в обще­ственном мнении свои интересы.

Артикуляция политических интересов осуществляется в обще­стве не только СМИ, но и другими институтами, и прежде всего партиями и группами интересов, обладающими не только инфор­мационными, но и другими ресурсами политического влияния. Однако без использования СМИ и они обычно не в состоянии выявить и сплотить своих сторонников, мобилизовать их на еди­ные действия.

В современном мире доступ к СМИ - необходимое условие формирования влиятельной оппозиции. Не имея такого доступа, оппозиционные силы обречены на изоляцию и не способны полу­чить массовую поддержку, особенно при политике их компроме­тации со стороны государственных радио и телевидения.

СМИ - это своего рода корни, с помощью которых получает жизненные силы любая политическая организация.

Мобилизационная и другие функции СМИ

Все рассмотренные выше функции СМИ прямо косвенно служат осуществлению ими мобилизационной функции. Она выражается в побуждении людей к определенным политическим действиям (или сознательному бездействию), в их вовлечении в политику. СМИ обладают большими возможностями влияния на разум и чувства людей, на их образ мыслей, способы и критерии оценок, стиль и конкретную мотивацию политического поведения.

Круг политических функций СМИ не исчерпывается выше­названными. Некоторые ученые, подходя к этому вопросу с других позиций, выделяют такие их функции, как инновационная, про­являющаяся в инициировании политических изменений путем широкой и настойчивой постановки определенных общественных проблем и привлечения к ним внимания властей и общественнос­ти; оперативная — обслуживание СМИ политики определенных партий и ассоциаций; формирование общественности и обществен­ного мнения.

СМИ и демократия

Наиболее полно различные полити­ческие функции СМИ проявляются в демократическом государстве. Масс-медиа являются неотъемлемой составной частью механизма функционирования демократии, а также ее ценностных оснований, демократического идеала.

Нормативная модель современной демократии строится на фун­даменте представлений о человеке как о рационально мыслящей и ответственно действующей личности, сознательно и компетентно участвующей в принятии политических решений. В демократическом государстве, основанном на принятии важнейших решений большинством голосов, обладать такими качествами должны не один человек или привилегированное меньшинство - элита, а массы, устойчивое большинство населения. Добиться же компе­тентных политических сведений большинства граждан невозмож­но без СМИ. Без радио, телевидения, газет и журналов даже хоро­шо образованный человек не сможет правильно ориентироваться в сложной мозаике противоречивых политических процессов, при­нимать ответственные решения. СМИ позволяют ему выйти за уз­кие рамки непосредственного индивидуального опыта, делают обозримым весь мир политики. Свободное учреждение и деятель­ность СМИ являются реальным проявлением свободы слова, без которой все остальные политические права личности практически не реализуемы.

Хотя демократия невозможна без СМИ, их свобода не должна означать независимости, оторванности от общества и граждан, интересы и мнения которых они призваны выражать. В противном случае они превращаются в орудие политического влияния их вла­дельцев и руководителей, а все остальные граждане лишаются ре­альных возможностей публичного самовыражения, свободы слова. В силу высокой стоимости СМИ и отсутствия у подавляющего боль­шинства граждан возможности их создания на учредителях масс- медиа, а также их редакторах и журналистах лежит особая ответ­ственность за общественные последствия своей деятельности.

Наличие развитых, демократически организованных СМИ, объективно освещающих политические события, — одна из важ­нейших гарантий стабильности демократического государства, эф­фективности управления обществом. И, наоборот, невыполнение СМИ своих функций в политической системе способно коренным образом исказить ее цели и ценности, нарушить ее эффективность и подорвать жизнеспособность, превратить демократию в иллю­зию, форму скрытого, манипулятивного господства правящих слоев и классов.

<< | >>
Источник: Пугачев В.П., Соловьев А.И.. Введение в политологию. 2005

Еще по теме Понятие и функции СМИ:

  1. Мобилизационная функция СМИ
  2. Основные функции СМИ
  3. Пропагандистская функция СМИ
  4. Информационная функция СМИ
  5. Основные функции СМИ
  6. Политические функции СМИ
  7. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ
  8. 5.1. Понятие политической элиты и ее функции
  9. Понятие политической системы, ее функции
  10. Понятие, типы и функции конфликта
  11. 6.1. Понятие и функции политической элиты России
  12. Понятие, структура и функции политической системы
  13. 1. Понятие, структура и функции политических систем
  14. Понятие, сущность, функции политической идеологии
  15. Понятие, сущность и функции политической идеологии