<<
>>

Понятие политического процесса, его составляющие

Социальная жизнь есть совокупность разнообраз­ных процессов: тех или иных изменений обществен­ных явлений, взаимосвязей причин и следствий, дей­ствий людей и соответствующих результатов.

Политический процесс — это особый вид социаль­но-исторических процессов. Его специфическая чер­та — достижение политическими субъектами общих целей при помощи использования власти и соответ­ствующих норм. Механизм политического процесса составляет взаимодействие общественных институ­тов и социальных групп с их сознанием и психоло­гией.

Характер и конкретное содержание политическо­го процесса определяются особенностями данной по­литической системы и существующего режима. Тип политического процесса — зависимая переменная от политической системы и ее существенный компонент.

Каждой системе свойственны свои типы политичес­кого процесса. Демократический характер процесса, характеризующийся участием широких масс в уп­равлении государством и реальной свободой индиви­дов в политической жизни, — неотъемлемая сторо­на демократической системы. Тоталитарная система предполагает иной тип политического процесса, ис­ключающий реальное политическое участие и свобо­ду социального и политического выбора.

Основной теоретико-методологический вопрос по­литической науки — о соотношении объективного и субъективного приобретает особое значение при ана­лизе политического процесса. Как рассматривать этот процесс: исключительно и в первую очередь как ре­зультат сознательных усилий индивидов, вовлечен­ных в политическую деятельность, или же как взаи­модействие институтов и субъектов, которое возни­кает и воспроизводится независимо от воли и созна­ния участников процесса? И первая (субъективист­ская) и вторая (объективистская) традиции сущес­твуют в современной политологии. Одна базируется на концепции М. Вебера. Другая — на интерпрета­ции марксизма в духе экономического материализ­ма.

Концептуальная основа анализа политического процесса, развиваемая в настоящей работе, заклю­чается в понимании его как единства субъективного и объективного.

Политический процесс детерминирован объектив­ными факторами, характеризуется своими законо­мерностями, складывающимися в результате взаи­модействия институтов и сил, находящимися вне субъекта. Вместе с тем всякий процесс суть совокуп­ная деятельность социальных и политических групп, организаций и индивидов, является своеобразной материализацией сознания и воли последних.

Еще одна проблема, с которой мы сталкиваемся при анализе политического процесса: дихотомия ра­ционального и нерационального. Правильно ли рас­сматривать политический процесс во всех его аспек­тах лишь как результат рационального (осмыслен­ного) выбора, как управляемый разумом и подчи­ненный всецело интересам участвующих в нем субъ­ектов? Думается, что нет. Подобное допущение не­реалистично. На политическое поведение и деятель­ность субъектов влияют нормы, ценности и тради­ции, чувства, желания, наконец, менталитет. Кроме того, политический процесс происходит не в соци­альном вакууме, а в социальной среде, под влияни­ем многих объективных и субъективных явлений: экономических, социально-классовых, идеологичес­ких, культурных, психологических. Все это ограни­чивает поле сознательно организуемых и управляе­мых действий и отношений.

Понятие политического процесса — это абстрак­ция, в некотором роде упрощенное изображение мно­гообразной политической реальности. Эмпирически действительный политический процесс фиксируется в виде совокупности разнокачественных проявлений политического поведения и деятельности людей, структур государственного управления, деятельнос­ти политических организаций и партий, политичес­кой борьбы или сотрудничества общественных сил, наконец, активности международных сообществ.

В литературе можно найти различные подходы, предлагаемые для обобщенного анализа конкретных политических процессов. Выделим две модели поли­тического процесса: глобальный и частный.

Глобаль­ный политический процесс имеет своим содержани­ем совокупные действия субъектов политики, вопло­щающиеся в формировании, функционировании, изменении и развитии политической системы в це­лом. Модель частного политического процесса может выступать в виде процессов экономико-политических, структурообразующих, идеолого-политических, поли­тико-правовых и других, ограниченных рамками от­дельных сфер общества. Она используется также при анализе политических решений: стадий, этапов, хода реализации. Как при глобальном, так и частном под­ходах в понимании политического процесса речь идет об активности политической системы и ее институ­тов, о реализации ею своих способностей и функций. Как в том, так и в другом случаях проблема сводит­ся к анализу осуществления политическими субъек­тами своих интересов и общих целей. И глобальные, и частные политические процессы — это процессы действия власти в качестве инструмента управления и руководства обществом.

Политический процесс — глобальный или част­ный — может рассматриваться во многих контекс­тах. В плане историческом, когда ставится задача проследить этапы и логику развития определенного политического процесса (например, деятельности какой-то партии). В аспекте страноведческом — для выяснения специфики процесса, типичного для дан­ной страны. В политологии широко применяется срав­нительный анализ политических процессов, свой­ственных различным общественным системам, стра­нам, эпохам, историческим ситуациям, режимам. Более конкретен прагматический подход: в плане анализа практических проблем, решаемых данным политическим процессом, факторов и условий его развертывания или завершения, выяснения позиций политических сил, участвующих в процессе, и т. п.

Рассмотрим в общем плане глобальный полити­ческий процесс. Его стадии (этапы): институционализация и конституционирование конкретной поли­тической системы; функционирование системы; раз­витие (модернизация, реформирование системы) и, наконец, ее деградация, распад. Образование любой политической системы включает создание новых, свойственных ей, политических институтов и норм, модернизацию некоторых старых институтов и ин­теграцию их в новую систему, узаконение формиру­ющейся системы, то есть ее легитимацию. Создание новых политических институтов (институционализация) и их узаконение (конституционирование) — две стороны одного процесса.

Конституционирование — и одноразовый акт, если иметь в виду принятие Ос­новного закона государства, и перманентно возобнов­ляющийся процесс на основе: а) выражения согла­сия социальных субъектов с установившейся госу­дарственностью, режимом; б) осознания потребнос­ти в адаптации системы к изменяющейся экономи­ческой и культурной среде.

Политическая история Советского государства, как и любого другого, служит иллюстрацией единства институциокализации и конституционного узаконе­ния системы. Конституции 1918, 1924, 1936 и, на­конец, 1977 гг. знаменовали различные историчес­кие этапы институционализации советской полити­ческой системы. Им были присущи как позитивные моменты, отражающие демократические социалис­тические ориентации общества, так и негативные стороны, связанные с господством авторитарного ре­жима, блокирующего последовательную реализацию провозглашаемых в Конституциях демократических норм.

В качестве другого примера процесса конституционирования политической системы может служить политический процесс в КНР. Становление и разви­тие новой государственности и в целом системы за­креплялось здесь принятием первой Конституции КНР в 1954 г., а затем периодическим пересмотром Основного Закона, по мере происходящих измене­ний в стране. Такие акты происходили в 1975, 1978, 1982 гг. В принятых Конституциях уточнялись, кор­ректировались прежде всего политические цели го­сударства, но постоянно подтверждалась его сущность как социалистического государства «демократичес­кой диктатуры народа».

Абстрагируясь от критических оценок политичес­ких процессов в СССР и КНР, отметим, что сам факт периодической конституционализации систем в этих странах соответствовал объективной закономернос­ти, действующей в политической истории мира. О ней писал, в частности, Токвиль. Среди законов, которые действуют в человеческом обществе, подчер­кивал классик политической науки, есть один... Что­бы люди оставались или становились цивилизован­ными, искусство объединения должно развиваться и совершенствоваться в той же мере, в какой условия становятся равными для всех.

Вопрос, однако, со­стоит в том, в какой мере реализовывалась эта зако­номерность осуществляемыми актами.

Функционирование политической системы — дру­гой аспект глобального политического процесса. Он включает постоянное воссоздание установленных политических отношений и институтов, субъектов, норм, ценностей, символов, политического языка, всех других механизмов и ролей осуществления власти.

Функционирование политической системы — это реализация ее институтами своих функций в их вза­имосвязи и взаимодействии. Анализ процесса фун­кционирования имеет своим содержанием выясне­ние того, как осуществляется регулирующая деятель­ность политических институтов, в частности, по под­держанию установленного порядка в обществе, в ка­кой мере реализуется способность целенаправленно влиять на поведение социальных групп и отдельных граждан, регулировать возникающие противоречия и конфликты в обществе. Функциональный анализ позволяет выявить реальную возможность саморегу­ляции системы и ее адаптационный потенциал. Имен­но анализ функционирования политической систе­мы, ее институтов в конечном счете дает ответ на коренной вопрос: соответствует ли их деятельность, с одной стороны, базовым нормам и ценностям сис­темы, а с другой, и главным образом, потребностям и интересам общества, человека.

Функционирование политической системы в лю­бом типе общества выражает, с одной стороны, вос­произведение гегемонии определенных больших со­циальных групп (классов) или бюрократических групп, с другой, определенную степень интеграции, целостности общества на основе достигнутой меры согласования интересов слоев населения. Любая по­литическая система стремится быть универсальной в плане выражения, представления и реализации интересов всех социальных групп, способных быть субъектами политики. Хотя, конечно, мера выраже­ния, репрезентации и реализации этих интересов всегда различна, что определяется влиянием, ролью тех или иных групп прежде всего в экономике, а также в политической и духовной жизни.

Универса­лизация (конечно, относительная) функционирова­ния политической системы связана с ее демократи­зацией. Демократия ведь и есть способ отбора, арти­куляции и удовлетворения максимально возможных групп интересов в рамках основ данной системы по­литических отношений.

Процесс функционирования политической систе­мы предполагает ее стабильность, что достигается за счет адаптации системы к изменяющейся социаль­ной среде. Тем не менее стабильность не означает застоя, вовсе не отрицает динамизма политического общества. Хотя бы уже потому, что осуществление любой функции может быть вариативным, в зависи­мости от ситуации. Не трудно понять, например, что обеспечение государственной властью нормативного порядка в условиях обострения социальных конфлик­тов требует более широкого применения средств при­нуждения, нежели в атмосфере относительного со­циального согласия. С изменением обстоятельств, конкретной ситуации деятельности политической власти возможна смена акцентов на типы легитима­ции. В некоторых ситуациях вполне оправдан ак­цент даже на личностной (персональной) легитим­ности власти. В частности, в условиях кризиса.

Динамизм политических институтов и их функци­онирование связан также с тем, что в обществе неиз­бежно формируются некоторые дисфункции, порож­даемые его неоднородностью. Они проявляются во всякого рода социальных напряженностях, стрессах, конфликтах, ведущим к изменениям. Политическая система не может не реагировать на это, если она стремится сохранить себя.

Таким образом, процесс функционирования сис­темы включает как обеспечение ее устойчивости, так и необходимых перемен.

<< | >>
Источник: Зеркин Д.П.. Основы политологии: Курс лекций.. 1996

Еще по теме Понятие политического процесса, его составляющие:

  1. Понятие "политический процесс", его сущность и формы
  2. Понятие политического процесса, его содержание и структура
  3. Понятие политического процесса и политической деятельности формы и способы политического действия
  4. 3.4. Финансовый рынок и его составляющие
  5. 1. Определение понятия «политический режим» и его компонентов
  6. 1. Понятие политического режима и его типы
  7. 13.1. Понятие политического развития и его критерии
  8. Понятие политического анализа, его виды и формы
  9. 1. Определение понятия «политический режим» и его компонентов
  10. 1.1. Понятие политического процесса
  11. Понятие политического процесса
  12. Понятие и типология субъектов политического процесса
  13. Трансформация составляющих элементов имперской системы в процессе ее развития
  14. Элементы международного политического процесса. Основные понятия
  15. Типы и стадии политического процесса. Процесс принятия и реализация политических решений