<<
>>

Правительство.


Институт исполнительной власти в контексте конституционного принципа разделения властей характеризуется наибольшим объемом предметов ведения. Это самая действенная и эффективная структура власти, ее характерной особенностью является наличие силовых элементов – армии, полиции, служб безопасности и т.д., деятельность которых определяется законом.
Исполнительная власть осуществляется правительством, являющимся коллегиальным органом, возглавляемым президентом, премьером, председателем, канцлером в зависимости от формы правления. Реальная роль правительства определяется взаимоотношением с другими ветвями власти, с главой государства, с политическими партиями, представленными в парламенте.
Люди, занятые в структуре правительства, обладая определенным набором полномочий, действуют не как частные лица, а как официальные представители власти, чиновники, уполномоченные от имени государства. Эти полномочия закреплены за должностью, а не за конкретным человеком. В демократическом государстве эти права уравновешиваются соответствующим кругом обязанностей, следовательно, ответственностью за эффективной реализацией возможностей, заложенных в полномочиях высших должностных лиц – президента, премьера, министров и т.д.
Главное требование к исполнительной власти – эффективность. Правительство должно иметь возможность самостоятельно принимать решения, мобилизовать необходимые материальные и человеческие ресурсы для осуществления намеченных целей, обеспечить себе преемственность и не опасаться ежеминутной отставки.
Другое требование к правительству – обеспечение стабильности. Политическая стабильность выражается в легальной передаче политической власти и является результатом сложного сочетания институтов, традиций уважения к оппозиции, терпимости политических деятелей. Как пишет Ж. Бешлер, «первым серьезным испытанием на стабильность становится первая победа оппозиции на выборах».
В качестве основных функций правительства следует выделить исполнение законов, принятых парламентом, и реализация распорядительной функции в виде управления с использованием таких средств, как издание подзаконных актов и налаживание организаторской работы. Исполнительная власть может быть монократической, когда она сосредоточена в одном лице, являющимся как главой государства, так и главой правительства, и дуалистической, когда независимо от главы государства (монарха, президента), который не несет ответственности перед законодательным органом власти, действует правительство, возглавляемое премьер-министром и подотчетное парламенту.
Для демократического развития общества принципиально важным является налаживание контроля за деятельностью правительства, как государственного института, способного в большей степени узурпировать власть. Для этого существуют различные механизмы в зависимости от формы правления и национальных особенностей страны: принятие бюджета парламентом и контроль за расходованием финансов представительным органом власти, объявление вотума недоверия парламентом, общественный контроль за деятельностью силовых структур и другие.
Однако, для проведения эффективной государственной политики, необходима согласованная деятельность парламента и правительства. С этой целью законодательная власть корректирует и поддерживает все усилия исполнительной власти по реализации стоящих перед обществом задач, посредством принимаемых законов обеспечивает легитимацию внутренней и внешней политики, проводимую правительством.
«Стабильное демократическое государство, - считает А. Пшеворский, - требует достаточно сильного правительства, чтобы эффективно руководить, но достаточно слабого, чтобы быть в состоянии руководить вопреки учету важных интересов тех или иных слоев общества».
<< | >>
Источник: Баранов Н.А.. Современная демократия: эволюционный подход. 2008

Еще по теме Правительство.:

  1. ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА
  2. Правительство России
  3. 2. Правительство и бюрократия
  4. 3.7. НЕВМЕШАТЕЛЬСТВО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИКУ
  5. Нужда в правительстве
  6. Институт регионального правительства
  7. Электронное правительство
  8. 5.2.3. Антиинфляционная политика правительства
  9. Глава I О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ВООБЩЕ
  10. Глава XVII ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
  11. 4. Политический состав и структура правительств
  12. Выявленные предпочтения правительств
  13. 1. Место правительства в системе государственных органов
  14. Теория мирового правительства и федерализм
  15. 3.4. Конституционные основы деятельности Правительства Российской Федерации
  16. Глава 8. ПРАВИТЕЛЬСТВО КАК ИНСТИТУТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  17. Правительство, его характеристика, порядок формирования, полномочия
  18. Правительство: общая характеристика. Бюрократия и бюрократизм
  19. Экономическая политика правительства Народного фронта
  20. 5.4 Влияние экономической политики правительства Рыжкова