<<
>>

От проблемы к знанию: теоретический и прикладной уровни политического анализа

Можно выделить три основных класса проблем, имеющих отношение к политическому анализу. Первый из них — познавательные проблемы, образуемые несоответствием между достигнутым уров­нем знания о политических явлениях, их связи с явлениями неполи­тическими и требуемым уровнем знания.

Их решение предполагает уменьшение неопределенности относительно связей между полити­ческими явлениями и процессами. Формулируя познавательную про­блему, мы задаемся следующими вопросами: какие факторы влияют на протекание данного процесса и существует ли связь между данны­ми явлениями, каков ее характер?

Преобразуя в ходе политического анализа информацию в соответ­ствии с данным классом проблем, мы получаем в результате знание теоретическое, которое отличается:

• качеством генерализации (обобщения), способностью распро­страняться на широкую совокупность явлений. Конечной целью при этом является формулирование теории — системного знания о закономерностях, действующих в определенной области реальности. В политической науке теоретическое знание объясняет не отдельные политические явления, а классы политических явлений и процессов. Конкретная политическая ситуация или процесс интересны не сами по себе, а как носители некой общей закономерности;

• долгосрочной актуальностью сформулированных выводов и за­кономерностей. Объектом теоретического исследования выступают политические процессы, не лимитированные (точнее, ограниченно лимитированные) с точки зрения временных характеристик;

• ориентацией на интересы общества в целом, которое выступает (пусть косвенно) «заказчиком», «клиентом» политического аналити­ка, продуцирующего теоретическое знание;

• сравнительно низким уровнем активности, преобразовательного потенциала, особенно на коротких временных интервалах. Теорети­ческое знание не рассчитано на непосредственное применение в кон­кретной политике, достижение ощутимого политического эффекта в ближайшей перспективе.

Уровень политического анализа, продуцирующий знание такого характера, мы будем называть теоретическим уровнем.

Второй класс образуют конкретные проблемы полити­ческих акторов — значимых субъектов (участников) политиче­ского процесса. В качестве таковых могут выступать политические лидеры, партии, органы государственной власти, лоббистские груп­пы, задействованные в политике финансово-промышленные компа­нии и т.д. Здесь необходимо выяснить, например, оптимальное рас­пределение полномочий и ресурсов между уровнями властной вертикали: федеральным, региональным и муниципальным; характер действий, способных усилить роль института политических партий в политической системе общества; политические приоритеты, основ­ные в данной ситуации для данного актора.

Третий класс составляют проблемы общественной ж и з н и, напрямую не затрагивающие властные отношения, но требующие для своего решения политических методов. К таковым относится, на­пример, проблема выработки эффективной государственной полити­ки в определенной сфере: образовательной, торговой, банковской, в области здравоохранения, охраны прав собственности и т.д.

Преобразование информации для решения второго и третьего класса проблем формирует особый тип знания — прикладное. Если теоретичес­кое знание отвечает на вопросы о долгосрочных и общих закономернос­тях, то прикладное — о способах поведения в сложившихся конкретных условиях. Главный вопрос прикладного исследования: «Что делать?» Оно ориентировано на принятие тех или иных политических решений, на снижение неопределенности для политических акторов. При этом достигнутое знание не обязательно должно носить рекомендательный ха­рактер типа «следует совершить действия 1, 2, 3...». Обозначение альтер­натив поведения актора с учетом их последствий — это уже прикладное знание, полезное для лица, принимающего решение. Оно может быть сформулировано, например, таким образом: «В рамках данной ситуации существуют три стратегии поведения, каждая из которых несет в себе следующие риски и ориентирована на следующие выигрыши...» В лю­бом случае конкретная форма прикладного знания будет обусловлена потребностями, интересами, особенностями восприятия того политиче­ского актора, чья проблема решается аналитиком.

Прикладное знание характеризуется:

• утилитарностью, полезностью для решения конкретной пробле­мы конкретного политического актора. В отличие от теоретического знания, ориентированного на долгосрочный общественный интерес, прикладное нацелено на удовлетворение потребностей определенно­го клиента, заказчика (хотя в качестве такого заказчика могут высту­пать отдельные государства и даже надгосударственные образования). Политический анализ, продуцирующий такое знание, нередко назы­вают клиент-ориентированным;

• краткосрочной (в той или иной мере) актуальностью полученного знания. Объектом прикладного политического анализа являются про­блемы и ситуации, четко локализованные в пространстве и времени. Со­ответственно, прикладное знание в гораздо меньшей степени обладает свойством генерализации по сравнению со знанием теоретическим. Прикладное знание — это знание о данной политической ситуации, дан­ном объекте, явлении, а не о классе ситуаций, объектов или явлений;

• высоким преобразовательным потенциалом, активностью. При­кладное знание имеет целью непосредственное влияние на текущие политические процессы, их коррекцию в соответствии с интересами клиента. Отсюда тесная связь прикладного политического анализа с политическим менеджментом — наукой об управлении политическими процессами.

Проблема существования двух уровней политического анализа — теоретического и прикладного — довольно четко выявляется при пере­воде термина «политический анализ» с английского языка на русский. В английском языке существуют по крайней мере два понятия, отражающие различные интерпретации политического анализа: «political analysis и «policy analysis. Слово «politics» означает собственно поли­тическую сферу, совокупность отношений между индивидами и груп­пами по поводу распределения власти в обществе. Слово «policy» озна­чает политический курс, сознательно выработанную стратегию, направленную на решение определенной проблемы с использованием властных ресурсов. Нередко встречается также термин «public policy» со значением сферы политического управления, подконтрольной обще­ственности.

Соответственно, выделяются термины «political analysis» (анализ политической сферы как таковой) и «policy analysis, или «ръшlic policy analysis (анализ политического действия, определенного по­литического курса). Первый в большей мере отражает теоретический уровень политического анализа, второй — прикладной уровень.

При всей значительности различий между прикладным и теорети­ческим уровнями политического анализа различия эти нельзя возводить в абсолют. Между ними нет каменной стены, два уровня полити­ческого анализа имеют много общего, дополняют друг друга. Так, в решении прикладной задачи часто бывает необходимо опереться на теоретические наработки, объясняющие изучаемый класс явлений. Предположим, целью прикладного исследования является выработка рекомендаций по повышению уровня поддержки избирателями на предстоящих выборах депутатов Государственной думы политической партии N, принадлежащей к правому флангу политического спектра. Необходимым теоретическим подспорьем в решении данной проблемы будет совокупность знаний о закономерностях влияния различных факторов на уровень электоральной поддержки правых партий в России. Например, знание известного факта, что поддержка правых у нас более высока в городах по сравнению с сельской местностью, ока­жется несомненно полезным при формулировании рекомендаций. От глубины теоретических знаний зависит выбор эффективной приклад­ной модели решения проблемы. Другое дело, что оно не может быть обеспечено только за счет привлечения совокупности теоретических знаний. Необходимо вовлечь в анализ и факторы, изучаемые на тео­ретическом уровне и обладающие долгосрочным влиянием, и факто­ры краткосрочного плана, определяющие специфику конкретной предвыборной ситуации — от расстановки политических сил до даты выборов. В свою очередь, частное знание, получаемое в рамках прикладных политических исследований, нередко оказывается полезным для формулирования общих, долгосрочных закономерностей. Хотя опять же набор результатов отдельных прикладных исследований недостаточен для создания теории.

Необходимо использование специальных процедур, позволяющих удостовериться в действительной общности частных прикладных знаний.

И теоретический, и прикладной уровень политического анализа связаны с преобразованием политической реальности. При этом при­кладной, как уже отмечалось, имеет дело с более близкими временны­ми горизонтами, его преобразовательный потенциал может быть реа­лизован в краткосрочной перспективе. Однако и теоретический уровень анализа отнюдь не представляет собой «башню из слоновой кости»: в конечном счете вся политическая аналитика и прогностика ориентирована на создание активного знания.

Фундаментальной характеристикой политического анализа как научной дисциплины является стремление к пониманию и объяснению политической реальности. Теоретический и прикладной уровни различаются глубиной, степенью обобщения, масштабом, актуально­стью объяснительных моделей. Но в любом случае решение даже са­мой «приземленно-практической», самой конкретной проблемы по­литического анализа невозможно без понимания логики происходящих процессов, факторов, влияющих на их развитие.

Теоретический и прикладной уровни анализа имеют много общего и в плане критериев научности получаемого знания, и в плане мето­дологии и методик преобразования информации, и в плане общности информационного массива на «входе» анализа. Чтобы говорить об этом более предметно, рассмотрим еще один уровень политического анализа — методологический.

<< | >>
Источник: Ахременко А.С.. Политический анализ и прогнозирование. 2006

Еще по теме От проблемы к знанию: теоретический и прикладной уровни политического анализа:

  1. 5. МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНФЛИКТЫ ХХI В.: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО И ПРИКЛАДНОГО АНАЛИЗА
  2. Теория и метод: уровни теоретического анализа
  3. 1.3. ПРИКЛАДНОЙ АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ 1990-х - 2000-х гг.
  4. Прикладное значение политической регионалистики
  5. ПРИКЛАДНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕГИОНАЛИСТИКА
  6. 2.1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА УРОВНЯ РАБОТЫ РУКОВОДИТЕЛЯ И БИЗНЕСМЕНА
  7. Анализ динамики и уровня производительности труда
  8. 1.5. УРОВНИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА: МАКРО-, МЕДИУМ- И МИКРОАНАЛИЗ
  9. 14. 3. Прикладные аспекты политической коммуникации
  10. 2.1.3. Анализ уровня применения технических знаний
  11. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СФЕРЕ ПОЛИТИКИ
  12. Теоретические проблемы