<<
>>

Роль Федерального Собрания

Двухпалатное Федеральное Собрание занимается разработкой и принятием законов, которые в числе прочего относятся к сфере региональной политики. Поэтому его роль в региональной политике также является ключевой.

В Государственной Думе и Совете Федерации существуют специализированные структуры, занимающиеся вопросами региональной политики (разработка и обсуждение законопроектов, проведение предварительного обсуждения законопроектов и инициатив на парламентских слушаниях и "круглых столах", лоббирование законопроектов в процессе их принятия, консультации с иными заинтересованными структурами и т.п.).

В Госдуме эту роль играют комитет по делам федерации и региональной политике, комитет по вопросам местного самоуправления, комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока, отчасти — комитет по делам национальностей. В Совете Федерации существуют комитет по делам федерации и региональной политике, комитет по вопросам местного самоуправления, комитет по делам Севера и малочисленных народов.

В российской практике правом законодательной инициативы в области региональной политики активно пользуются президент и правительство. Все основные инициативы, направленные на изменения баланса отношений "центр — регионы", были инициированы именно этими структурами. В этой связи реальную политическую роль парламента в сфере региональной политики принято считать несколько вторичной (особенно с учетом высокого неформального контроля за депутатским корпусом со стороны администрации президента и укрепления позиций "партии власти" в парламенте). Как правило, она сводится к некоторой корректировке законопроектов, предлагаемых президентом и правительством1, и их принятию. В то же время известны случаи, когда принятые Госдумой законы не были одобрены Советом Федерации или когда президент налагал на них вето.

Функции Федерального Собрания в сфере региональной политики, связанные с законотворчеством, принято рассматривать в рамках сложившейся в России в 1990-е гг. системы разделения властей. Эта система предполагала фактическое доминирование президента и исполнительной власти и подчиненную роль парламента (отсюда его функция корректировки "президентских" и "правительственных" законопроектов). Однако она не исключает самостоятельную разработку законопроектов в парламенте, также как и появление альтернативных инициатив в в оппозиционных фракциях. При этом такие законопроекты могут не пройти "фильтры" Совета Федерации и президента

<< | >>
Источник: Туровский Р.Ф.. Политическая регионалистика . 2010

Еще по теме Роль Федерального Собрания:

  1. 2. Федеральное собрание — парламент России: становление и эволюция
  2. 3.3. Конституционные основы деятельности Федерального Собрания Российской Федерации
  3. Из «Послания по национальной безопасности Президента Российской Федерации 1 Федеральному Собранию» от 13 июня 1996 года
  4. 2.1. Некоторые вопросы статуса политических партий в свете Посланий Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации
  5. Роль СМИ в ходе федеральных выборов в России
  6. РОЛЬ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА В ФОРМИРОВАНИИ АРКТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
  7. Статья 13. Уведомление о проведении собрания кредиторов
  8. Статья 14. Порядок созыва собрания кредиторов
  9. Статья 72. Созыв первого собрания кредиторов
  10. Статья 12. Собрание кредиторов
  11. Статья 15. Порядок принятия решений собранием кредиторов
  12. Статья 73. Компетенция первого собрания кредиторов
  13. 7.8. ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ БЕСЕД НА СОБРАНИЯХ