Глава 15. Социальные общности как политические акторы

Политический процесс формируется целенаправленной деятельностью определенных акторов, преследующих собственные интересы, стратегиями их поведения и взаимоотношениями между ними.

«Главная идея термина элита – превосходство... В широком смысле я понимаю под элитой таких людей, которые свойствами ума, характера, ловкостью, самыми разнообразными способностями обладают в высшей степени».

В. Парето

«Во всех обществах – от наименее развитых и цивилизованных и до самых развитых и могущественных – обнаруживаются два класса людей – класс, который правит, и класс, которым правят. Первый, всегда менее многочисленный, берет на себя все политические функции, монополизирует власть и пользуется преимуществами, которые из нее вытекают, тогда как второй, более многочисленный, руководим и управляем первым, иногда более или менее законно, а иногда более или менее волюнтаристски и насильственно».

Г. Моска

«Все явления государственного управления есть явления групп, давящих друг на друга и выделяющих новые группы и групповых представителей (органы или агентства правительства) для посредничества в общественном соглашении».

А. Бентли

Группа интересов представляет собой «организованную ассоциацию, занятую деятельностью, связанной с принятием правительственных решений, т. е. с целью повлиять на результат, но только в том случае, если ее участники выступают как “организованная ассоциация”».

Р. Солсбери