<<
>>

ТЕМА 8. Государство как базовый институт политической системы.

При рассмотрении этого вопроса важно учесть, что для выражения и представительства общезначимых интересов общество, социальные группы, индивиды создают политические институты. Политический институт – это совокупность ролей и статусов, предназначенных для удовлетворения политической потребности.
Он состоит из двух элементов: структуры (организации) и коллективных представлений, верований (или общей цели), которые обслуживают организации. Наиболее важным политическим институтом является государство.

Вопросы, связанные с государством, изучаются в рамках целого ряда общественных наук: политической истории, философии, экономической теории. Политический аспект изучения государства допускает анализ его политических характеристик, целей, заданий, функций, форм политического правления в современном мире.

В самом общем смысле сущность государства можно определить как политическую общность, структуру, имеющую определенную организацию политической власти, управления социальными процессами на определенной территории. Однако это управление нуждается в дополнительных характеристиках.

Были времена, когда государство трактовалось широко и не отделялось от общества, которое оно организует и представляет. Потом появились расхождения: общество без государства и общество с государством. В обществе без государства политические функции не монополизируются на постоянной основе большой группой людей. В обществе с государством предусматривается наличие центральной политической власти, что опирается на административный аппарат и строит свою деятельность на основе юридических норм.

Однако наиболее четкого разграничения государства, общества и индивидов осуществили такие ученые Нового времени, как Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо и др. В сочетании “индивид-общность-государство” они выделили каждое понятие и доказали, что, существующие в свободном, полудиком состоянии индивиды сначала образовали общество (в результате экономического и другого взаимодействия), а затем – государство (для защиты своей безопасности и естественных прав и свобод).

Общим для многих определений государства есть подход к нему как к универсальной ценности, без которой невозможно человеческое сосуществование, констатация ее властеобразующей и особенной духовной роли.

Не существует общей точки зрения относительно сущности государства, причин и условий его возникновения. Теократическая теория рассматривает государство как Божий промысел, опираясь на тезис, что “вся власть от Бога”.

Патриархальная концепция трактует государство как большую семью, что возникает в результате соединения родов в племена, племен у общности, государства.

Договорная теория понимает государство как общественный договор, в соответствии с которым люди с целью надежного обеспечения своих естественных прав, воле, защите личности и собственности соглашаются создать государство.

Согласно марксистской теории государство возникает в результате раскола общества на антагонистические классы в связи с разделением труда и появлением частной собственности. Экономически господствующий класс создает государство для подчинения себе малоимущих.

Теория насилия трактует государство как результат прямого политического действия – внутреннего или внешнего насилия, завоевания.

Чаще всего государство определяется как основной институт политической системы общества, который осуществляет управление обществом, охрану его политической и социальной структуры на основе права с помощью специального механизма (аппарата).

Государство как политический институт имеет ряд признаков:

1) выступает как единственная территориальная организация политической власти в масштабах всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории;

2) представляет собой особую организацию политической власти, владеющую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые непосредственно руководят обществом;

3) организует общественную жизнь на основе права, регулирует жизнь общества с помощью законов, которые имеют общеобязательный характер;

4) представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в ее верховенстве и независимости от любой другой власти внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами;

5) имеет в своем распоряжении систему принудительного взимания налогов и других обязательных платежей.

Основными атрибутами государства являются:

• территория – физическая, материальная основа государства, пространство, на которое распространяется его юрисдикция;

• население – совокупность людей, которые живут на территории данного государства и подчиняются его власти;

• публичная власть – органы, которые выполняют функции управления.

Выделившись из общества, государство становится его основной властвующей политической организацией.

Государственная власть – это главная объединительная, организующая и принудительная сила общества.

Государство есть та форма, в которой осуществляются как общие, так и частные интересы, в которой все гражданское общество данной эпохи находит свое сосредоточение, поэтому все общие установки опосредствуются государством, получают политическую форму.

В государственно-организованном обществе для поддержки его нормальной жизнедеятельности, решение заданий, которые стоят перед государством, необходимо функционирование разных государственных организаций.

Механизм государства представляет собой систему государственных организаций, с помощью которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное управление обществом.

Все государственные организации тесно связаны между собой.

Каждая из них выполняет определенные задания, является “приводным ремнем” общего механизма, в котором все организации действуют согласованно, в единой системе.

Государственный аппарат – это часть механизма государства, совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.

В структуру механизма государства, кроме государственного аппарата, входят государственные учреждения и государственные предприятия.

Государственные учреждения – это такие государственные организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в разных сферах: экономической, социальной, культурной, правоохранительной, а также в сфере науки, образования, охраны здоровья.

Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности с целью производства или его обеспечения, выполнения разных работ и предоставления многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, получения прибыли и т.п.

В большинстве современных государств выделяют два вида функций согласно с местом их осуществления: внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся: экономическая, социальная, организаторская, правовая, политическая, образовательная, культурно-воспитательная и т. др. Среди внешних функций выделяют функцию взаимовыгодного сотрудничества в экономической, социальной, технологической, культурной, торговой и другой сферах с другими странами и функцию оборони страны.

Все функции государство осуществляет через право. Отсюда вытекают три основные формы деятельности: 1. Правотворческая – разработка и принятие законов. 2. Правоисполнительная – выполнение норм права. 3. Правоохранительная – контроль и надзор за выполнением законов и принуждение относительно тех, кто их нарушает

<< | >>
Источник: Зинчина А.Б., Климов А.В., Крюкова А.В.. Краткий курс лекций по политологии. 2005

Еще по теме ТЕМА 8. Государство как базовый институт политической системы.:

  1. Тема: Государство как институт политический системы
  2. Глава 10. ГОСУДАРСТВО КАК ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
  3. ГОСУДАРСТВО КАК ОСНОВНОЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
  4. ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
  5. Глава 9. ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
  6. Глава 5. ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
  7. ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
  8. Глава 8. Государство как политический институт
  9. ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВО КАК УНИВЕРСАЛЬНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
  10. 4. ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ: ПРОИСХОЖДЕНИЕ, СУЩНОСТЬ И ТИПОЛОГИЯ
  11. 4.1. ГОСУДАРСТВО — ОСНОВНОЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
  12. 16.1. Выборы как институт политической системы