<<
>>

71 ТЕОРИИ БЮРОКРАТИИ, ВСЕОБЩНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Негативная часть деятельности практически любого государственного образования – бюрократизм, смысл которого заключается не просто в наличии специальной группы людей, занятых осуществлением функций социального управления, а именно в образовании у этой социальной группы особых, отличных от задач государства и общества интересов и целей.
Бюрократ подчиняет политическую деятельность, государственную службу обслуживанию только своих эгоистических интересов. Тенденция кбюрократизации власти в политике как социальный феномен, вырастающий из диалектики общих и частных интересов, есть всегда, и любое общество нуждается в выработке соответствующих правовых, культурных, политических гарантий, способных ограничивать или блокировать такую тенденцию.

Бюрократия как социальное явление обладает рядом технико-организационных и социальных характеристик. К ним относятся:

1) иерархическое построение властных отношений в бюрократической организации;

2) нацеленность этой организации на реализацию определенной задачи;

3) строгое разделение труда между членами бюрократической организации;

4) небольшое значение персональных характеристик для осуществления бюрократических функций;

5) подчинение деятельности бюрократа жестким правилам;

6) стремление к обеспечению тайны, закрытости политических процессов;

7) активное использование различных политических и социальных привилегий при строгом ранжировании их доступности, размера и качества для каждой категории лиц бюрократического труда;

8) представление государства как главного источника благополучия социального порядка;

9) подчинение законодательства исполнительной власти;

10) коррупция;

11) равнодушие к закону как главная черта массовой психологии граждан в бюрократическом обществе.

Бюрократизм характеризуется ярко выраженным консерватизмом, отношением к существующим формам руководства и управления как к неизменным структурам, что рано или поздно оборачивается политической слепотой, потерей способности видеть необходимость перемен (желаемое принимается за действительное). Возникают шаблоны мышления, серьезно упрощающие социальную реальность, а те политические акции, которые на них строятся, ведут не к разрешению социальных и экономических противоречий, а к их умножению. У такого рода упрощения политического мышления и политического действия вполне определенный социальный смысл: он заключается в подведении реальной картины социального, политического процесса под мерку собственного, частного интереса занятых управлением социальных групп
<< | >>
Источник: Барышева А.Д., Зубкова А.С., Стрельцова Н.К.. Политология. Шпаргалка. 2008

Еще по теме 71 ТЕОРИИ БЮРОКРАТИИ, ВСЕОБЩНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ:

  1. Бюрократия - административно-политический слой общества и управления
  2. Как соотносятся понятия «административная элита» и «бюрократия»?
  3. Как меняются формирование и роль бюрократии под воздействием административных реформ Екатерины II?
  4. РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ БЮРОКРАТИИ В СОВРЕМЕННОЙ ЗАПАДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ
  5. 1. Теории власти бюрократии
  6. Каковы основные предпосылки теории бюрократии, сформулированной М. Вебером?
  7. Как относятся структурные функционалисты к оценке «классической» теории бюрократии М. Вебера?
  8. ВСЕОБЩНОСТЬ И УНИВЕРСАЛЬНОСТЬ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
  9. Административное управление
  10. Какие недостатки бюрократии не учел М. Вебер в своей концепции «рациональной бюрократии»?
  11. Школа административного управления. Основные характеристики взглядов ее основоположников
  12. Административная (классическая) школа управления. Принципы Анри Файоля
  13. Школа административного управления. Основные характеристики взглядов ее основоположников
  14. Что означает взгляд М, Вебера на рациональную бюрократию как технически наиболее эффективное орудие управления?
  15. Какие основные классические принципы патримониальной бюрократии можно выделить в организации управления древнего Китая?
  16. Примерное положение об административном (административно-хозяйственном) отделе
  17. 3. Классическая административная школа управления, её основные положения и принципы. Вклад Анри Файоля в развитие классической школы менеджмента
  18. 1.1.1 Общая характеристика теории управления
  19. 70 ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ