<<
>>

Цели и средства в политике

Что такое цели, средства и методы в политике

Политика возникает и осуществляется ради определенных целей, которые

внутренне противоречивы и разнооб­разны. Ее высшая цель в социальной системе — интеграция внут­ренне дифференцированного общества, увязывание конфликту­ющих частных устремлений граждан с общей целью всего обще­ства. Еще Платон по существу выявил эту цель политики. Он пи­сал: политика как «царское искусство прямым плетением соеди­няет нравы мужественных и благоразумных людей, объединяя их жизнь единомыслием и дружбой и создавая таким образом вели­колепнейшую и пышнейшую из тканей».

Высшая цель политики трудно реализуется на Деле, поскольку предполагает нахождение приемлемой для всех сторон меры соче­тания конфликтующих интересов групп, обладающих неравными ресурсами и возможностями политического влияния и преследующими в политике в первую очередь свои собственные интересы. Поэтому эффективно повлиять на конкурирующие частные инте­ресы и обуздать групповой эгоизм можно с помощью определен­ных средств и методов.

Средства политики представляют собой инструменты, орудия практического осуществления целей, превращения идеальных мотивов в реальные действия. Это законодательные акты, пропа­гандистские кампании, забастовки, вооруженная сила, деньги, затрачиваемые на электоральную борьбу и т.д. Методы политики обычно характеризуют способы воздействия на ее объекты. К ним относятся насильственный и ненасильственный методы, принуж­дение и убеждение.

Вопрос о влиянии целей и средств на результаты и нравственную оценку политики издавна является предметом горячих спо­ров. Среди различных воззрений на этот счет можно выделить три основные точки зрения: 1) нравственный характер политики и других действий определяется их целью; 2) приоритетное влия­ние на нравственную значимость политики оказывают используе­мые средства; 3) как цель, так и средства одинаково важны для придания политике гуманного характера и они должны быть соизмеримы друг с другом и с конкретной ситуацией.

Цель оправдывает средства

Широко известными приверженцами первого подхода были Макиавелли (больше как теоретик) и Ленин (преимущественно как практик). Оба они оправдывали использование безнравственных средств ради благородных целей. И все же наиболее детальное теоретическое обоснование и практическое воплощение тезис «цель оправдыва­ет средства» получил у иезуитов.

Католический орден иезуитов, основанный в 1534 г. в Пари­же, существует и сегодня. Он является воинствующей организа­цией, использующей любые средства для утверждения своей веры. Этот орден построен на жестком централизме, железной дис­циплине, обязательном взаимном шпионаже и доносительстве.

Идеологи иезуитов разработали специальную систему доказа­тельств морального оправдания своего права на безнравственные действия: ложь, интриги, клятвопреступления, подлог, заговор, убийства и т.п. Как утверждали, в частности, главные моралисты ордена Г. Безенбаум (1600-1688), а затем Лагуори (1696-1787), нравственность поступков считается доказанной ссылкой на цер­ковный авторитет и обеспечивается с помощью ряда специаль­ных приемов. Так, с помощью «мысленной оговорки» - произ­несенной в уме приставки «не» («поп») - морально оправдыва­ется любое клятвопреступление, измена обещаниям, присяге и т.п. В целом же любой поступок становится моральным, если он продиктован нравственно оправданной целью.

Теоретики этого ордена разработали целую систему иезуитс­кой морали, построенной на 0правдании любого преступления, в том числе и развязывания ядерной войны, высокой религиоз­но-нравственной целью.

В столь откровенно выраженной, как у иезуитов, форме тезис «цель оправдывает средства» встречается довольно редко. Однако облеченная в более мягкие и привлекательные одежды эта фор­мула имеет широчайшее применение в политике и очень часто служит для прикрытия аморальных политических действий.

Обычно никто даже из самых одиозных политиков не призна­ется в полной безнравственности своих целей. Все величайшие политические преступления: войны, массовый террор, кровавые революции и т.п., прикрывались великими с точки зрения их творцов целями, сулящими благо если не всему человечеству, то по крайней мере своей нации или классу. Ложь, утаивание ин­формации, использование приемов манипулирования сознанием людей широко распространены в мире современной политики и считаются многими людьми вполне допустимыми средствами по­литического противоборства. Хотя в целом наука и общественное мнение сегодня относятся к этому отрицательно.

Что важнее — цели или средства

Второй подход к соотношению целей и средств политики исходит из нравственного приоритета средств над це­лью. Он представлен в первую очередь идеологами ненасилия в политике. Так, один из виднейших представителей этого движе­ния, лидер национально-освободительной борьбы Индии Махатма Ганди (1869-1948) считал, что уровень развития общества определяется в первую очередь моральным совершенством людей. Нравственность же воплощается в реальность прежде всего через ис­пользуемые в политике средства. Именно они - выразитель нрав­ственной воли человека. Средства имеют приоритет над целями и являются главным нравственным критерием политики, ее чело­веческим измерением.

Третий подход к соотношению целей и средств политики ис­ходит из их соизмеримости. Он пытается избежать крайностей, учесть нравственную значимость как целей, так и средств. В реальной политике каждый из этих компонентов играет собственную, весь­ма важную роль. Всякая политика начинается с цели. Цель объеди­няет все действия и их результаты в единую целостную систему, фактически предопределяет объект политического воздействия, противников и союзников.

Очевидно, что если, например, политическая партия ставит целью устранение частной собственности и капитализма, то вряд ли она может рассчитывать на симпатии слоя предпринимателей и крупных собственников, даже если ограничивается мирными средствами борьбы.

Важное влияние цель оказывает не только на результат поли­тической деятельности, но и на ее средства. Сами политические цели имеют иерархическую структуру и делятся на конечные и промежуточные, краткосрочные и перспективные, общие и част­ные. Именно промежуточные цели оказывают наибольшее воздей­ствие на выбор методов и средств политической борьбы.

Так, например: на развязывание гражданской войны в России после прихода большевиков к власти повлияла не их конечная цель - построение коммунизма, а прежде всего промежуточная цель — экспроприация частной собственности, а также упорство в достижении этой цели, нежелание отказаться от нее или хотя бы отодвинуть сроки ее осуществления. Хотя, конечно, непосред­ственной причиной гражданской войны явилось массовое исполь­зование насильственного метода борьбы.

Между целями и средствами существует взаимовлияние. С од­ной стороны, цель и условия ее реализации во многом предопре­деляют используемые средства, с другой — средства, непосред­ственно влияя на достигнутый результат, определяют реалистич­ность или утопичность цели, ее изменение или вообще отказ от цели.

Причем причиной несовпадения целей и результатов поли­тики может быть как утопичная цель, так и неадекватные ей и ситуации средства. В целом же, будучи выбранными для реализа­ции цели, именно средства оказывают непосредственное влияние на результаты политики.

Достаточно убедительную трактовку общего соотношения целей и средств в политике с точки зрения ее нравственной оценки дает Н. Бердяев: «Цель уходит в отвлеченную даль, средства же остаются непосредственной реальностью ... Когда применяют злые, противоположные целям средства, то до цели никогда не дохо­дят, все заменяют средствами и о целях забывают, или они пре­вращаются в чистую риторику... Цель имеет смысл лишь в том случае, если ее начать осуществлять сейчас же, тут».

Опыт коммунистического движения подтверждает истинность такого подхода к соотношению целей и средств в политике. Вели­кая гуманная цель — освобождение людей труда от эксплуатации и угнетения, построение общества, в котором «свободное разви­тие каждого является условием свободного развития всех» — в результате применения взявшими власть большевиками наси­лия против всех несогласных привела их к прямо противополож­ным результатам.

Пути разрешения противоречий между целями и средствами

Несмотря на негативное влияние на политику безнравственных действий, в некоторых ситуациях полный отказ от них может иметь еще худшие по­следствия. Противоречия между гуманными, благородными целя­ми и безравственными действиями-средствами политики суще­ствуют реально и не всегда могут решаться за счет отказа от целей из-за опасения применения сомнительных в нравственном отно­шении действий.

Решение такого рода конфликтов можно найти на пути на­хождения нравственной соизмеримости целей и средств полити­ки. Известно, что нравственные ценности имеют иерархическую структуру. Одни из них представляют большую ценность, чем дру­гие. Так, например, жертвование жизнью ради спасения других людей — несравненно более нравственный поступок, чем жерт­вование бедным в качестве благотворительности небольшой час­ти своего дохода. Точно так же и безнравственные дела существенно различаются на шкале моральных ценностей: одно дело — убий­ство человека и совсем другое дело — безобидное лукавство.

Применительно к политике это означает, что в ней бывают ситуации, когда человек должен действовать по принципу мень­шего зла подобно врачу, утаивающему от больного губитель­ную или вредную для него правду. Еще Платон в проекте своего совершенного государства оправдывал применение лжи в лечеб­ных для народа целях. «...Правителям, - писал он, - потребуется у нас нередко прибегать ко лжи и обману - ради пользы тех, кто им подвластен. ...Подобные вещи полезны в виде лечебного сред­ства».

«Лечебность» безнравственных средств в политике в целом весь­ма сомнительна. Единожды солгав в благих намерениях, человек намного легче делает это вторично. С каждым разом у него усили­вается соблазн безнравственных действий. Длительное же приме­нение безнравственных средств в политике разлагающе действует как на самих лидеров, так и на их сторонников, подрывает дове­рие и у оппонентов, и у союзников и в конечном счете ведет не только к нравственной деградации людей, использующих такие средства, но и ставит под сомнение эффективность проводимой ими политики.

Хотя принцип наименьшего зла нравственно допустим в не­которых случаях, более приемлем для укрепления моральных ори­ентаций политики принцип избегания ситуаций, в которых ложь более нравственна, чем правда. Его рекомендовал политикам выдающийся немецкий философ-гуманист И. Кант.

Современная наука не может определить, какие средства яв­ляются нравственными и эффективными применительно ко всем случаям практики. Однако она в состоянии установить нравствен­ную недопустимость использования некоторых средств для достижения политических целей.

Так, например, наукой доказано, а историей практически подтверждено, что в современных демократических государствах использование политического террора или вооруженных акций для достижения групповых интересов или даже самых привлекательных целей не только безнравственно, но и преступно перед об­ществом. Точно так же в современных условиях нравственно не­допустимо использование ядерного или других видов оружия мас­сового уничтожения для решения спорных международных вопросов.

Все это свидетельствует о том, что для реализации политичес­ких целей приемлемы далеко не любые средства. От тех целей, достигнуть которые можно лишь с помощью явно антигуманных действий, следует отказаться. Наиболее несовместимы с нравствен­ностью насильственные средства.

<< | >>
Источник: Пугачев В.П., Соловьев А.И.. Введение в политологию. 2005

Еще по теме Цели и средства в политике:

  1. 5 ЦЕЛИ И СРЕДСТВА ПОЛИТИКИ
  2. Цели и средства в политике
  3. 1. О содержании понятий «цели» и «средства»
  4. Цели, средства и стратегии участников международных отношений
  5. Глава VIII ЦЕЛИ И СРЕДСТВА УЧАСТНИКОВ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
  6. Экономическая политика и ее цели
  7. Глава 16 СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛИТИКЕ
  8. 4.2. Региональная политика: цели, методы реализации
  9. Цели региональной политики
  10. Экономическая политика: принципы, цели, инструменты
  11. Понятие и цели демографической политики.
  12. 88. ВАЛЮТНАЯ ПОЛИТИКА: ЦЕЛИ, ИНСТРУМЕНТЫ, ФОРМЫ
  13. Цели общей энергетической политики
  14. Механизмы и цели региональной политики Европейского Союза
  15. 20.4. Цели и принципы социальной политики государства
  16. Политика России в рамках режимов нераспространения ОМУ и средств его доставки.
  17. Основные понятия, цели и задачи региональной политики
  18. Центральноазиатская политика Китая: основные идеи и цели
  19. 9.3. Сущность, цели и инструменты денежно-кредитной политики