<<
>>

Центральные проблемы теории мировой политики

Безопасность, конфликт, война

Теория международной политики развивается в тесной связи с реальными интересами государств и народов, по­могает правильному осмыслению международных отношений и выработке стратегий и решений, обеспечивающих практический успех.

На протяжении многих веков главным объектом изучения этой отрасли знаний была проблема обеспечения внешней безо­пасности государства, а также тесно связанные с ней вопросы вой­ны и мира, международных конфликтов и сотрудничества. Извест­но, что в условиях угрозы нападения человек чувствует беспокой­ство, психологический и иной дискомфорт. Поэтому стремление обеспечить безопасность являлось главным движителем теории международной политики на протяжении всей мировой истории.

Международная политика отличается от политики внутренней прежде всего тем, что в ней нет обладающей достаточной силой единой верховной инстанции, которая гарантировала бы ее акто­рам мир и порядок. Хотя Совет Безопасности ООН обладает пра­вом использовать силу против государств-агрессоров или в случае массового нарушения прав человека, отдельные страны, особенно обладающие правом вето, могут блокировать принятие таких ре­шений или же вообще не выполнять их.

Внутри государства каждого человека от физического насилия и других противоправных действий со стороны окружающих защищает закон, опирающийся на мощь соответствующих учреждений. На мировой арене хотя и существуют различного рода договора, соглашения и нормы международного права, а также призванные следить за их соблюдением комитеты и другие институты, однако они не могут надежно защитить государство от нападения извне. Это еще раз подтвердила агрессия НАТО против Югославии в 1999 г., нарушившая нормы международного права. В случае международного конфликта государство вынуждено рассчитывать в ко­нечном счете на собственные силы и поддержку своих союзников, если они имеются и готовы оказать помощь.

Отражением отсутствия прочных гарантий защищенности от внешнего нападения и важности устрашения потенциального аг­рессора для обеспечения безопасности государства явилась знаме­нитая рекомендация древних римлян «Хочешь мира — готовься к войне». Государство только тогда может чувствовать себя спокой­но, когда его оборонная мощь превосходит силу любого возмож­ного нападающего, т.е. когда создается. потенциал устрашения, заставляющий недругов под угрозой возмездия воздерживаться от нападения. Забота о создании потенциала устрашения побуждает государство вооружаться. Однако наращивание военной мощи од­ного государства воспринимается другими как потенциальная уг­роза для себя, что мотивирует их стремление вырваться вперед в области военной мощи. Поскольку это правило действует для каж­дого государства, то в мире развертывается гонка вооружений.

Если следовать этой логике, то спираль гонки вооружений мо­жет развертываться бесконечно, поглощая все большие ресурсы и делая мир все более непрочным с каждым новым, более высоким уровнем военного противостояния. В условиях международной напряженности военный конфликт может возникнуть по разным причинам. Это могут быть:

— жажда власти над другими народами и овладения их ресур­сами;

— нанесение превентивного удара, в том числе при непра­вильной оценке событий;

- неконтролированное разрастание экономического, этничес­кого или другого крупного конфликта;

- несанкционированное начало войны из-за сбоя в работе тех­ники, действий психически неуравновешенных политиков или военнослужащих, провокаций террористов.

В условиях гонки вооружений никто не может быть уверен в своей безопасности. В период военного противостояния «Восток - Запад» делались попытки прервать заколдованный круг гонки воо­ружений, остановить ее с помощью международных соглашений об ограничении ядерных и обычных вооружений, о нераспростра­нении ядерного оружия, о создания зон, свободных от ядерного оружия, о мирном использовании космоса и др.

Однако, после распада Восточного блока у США и их союзников по НАТО по­явился соблазн достичь для себя в области военной мощи одностороннего превосходства. Это проявилось, в частности, в расшире­нии НАТО на восток и приближении этого блока к границам Рос­сии, в попытках США выйти из ранее заключенных международных соглашений по противоракетной обороне и сделать свою террито­рию неуязвимой для возмездия в случае военного конфликта и т.д. Такой ход развертывания событий чреват новым витком гонки вооружений и повышением вероятности ядерной войны, которая может привести к гибели всей человеческой цивилизации.

Мир через сотрудничество и взаимозависимость

Изучая процессы международного со­трудничества, политическая наука ре­ально показала возможность прекраще­ния гонки вооружений и установления прочного мира на планете. Такую возможность открывает процесс развития и углубления раз­носторонних интернациональных связей. Он создает предпосыл­ки, при которых мир может быть выгоднее военного конфликта для всех его участников, в том числе и победителей. Война, осо­бенно в условиях современного мощного разрушительного ору­жия, означает не только гибель людей, но и уничтожение дорого­стоящих сооружений, загрязнение окружающей среды, прекраще­ние взаимных поставок, остановку производства, крупные материальные и иные издержки.

Международное сотрудничество стимулирует и общая для всех потребность в решении обостряющихся глобальных проблем: заг­рязнения окружающей среды, разрушения озоновой оболочки Земли, истощения природных ресурсов, международного терроризма и др. В современных условиях отдельные государства просто не в состоянии в одиночку решать такого рода проблемы.

Несмотря на многие выгоды международной кооперации, ее возможности реализуются далеко не всегда. Современная наука установила, что главное препятствие на этом пути - незнание преимуществ сотрудничества и неуверенность в готовности к нему иностранного партнера. Поэтому, как рекомендуют ученые, эф­фективной стратегией в развитии кооперации может быть отказ от ожидания первых действий со стороны компаньона, инициатива во взаимодействии.

Каждому участнику следует быть готовым сде­лать первый шаг и затем углублять сотрудничество сообразно соот­ветствующему желанию делового партнера.

Осознание преимуществ кооперации не только экономически выгодно, оно усиливает позиции сторонников мира в каждой стране и дает шанс постепенно устранить войны из жизни человечества. Чем теснее и глубже сотрудничество между народами, тем более реальными становятся такие шансы.

Международная кооперация и интеграция неизбежно означа­ют ослабление национальной независимости и государственного суверенитета. Длительное время для подавляющего большинства политиков и теоретиков это считалось неприемлемым, суверени­тет рассматривался как высшая политическая ценность. Задачам его укрепления подчинялась внешняя политика. Такой подход широко распространен и в наши дни, особенно там, где у власти стоят националистические правительства. Яркий пример гипер­трофирования ценности национальной независимости и сувере­нитета - название объединения стран бывшего СССР - Содру­жество Независимых Государств".

В тех странах, где политики в большей степени руководствуют­ся рекомендациями науки, здравым смыслом и интересами наро­дов, тесная взаимозависимость трактуется не как политическое зло, а как важное преимущество, позволяющее успешнее развивать экономику, торговлю, туризм, повышать благосостояние, обога­щать культуру, укреплять доверие между народами и т.д. Именно такой подход, сопровождающийся добровольным отказом стран от части своих суверенных прав в пользу наднациональных органов, позволил создать новое мультигосударственное объединение — Европейский Союз.

Зависимость как инструмент подчинения

Благотворное влияние международной кооперации и интеграции на жизнь человечества и отдельных стран воз­можно лишь тогда, когда сотрудничество строится на взаимной выгоде и подлинно демократической основе, когда в нем нет яв­ной асимметрии и доминирования одной державы.

В наши дни не прекращаются попытки использования нерав­нозначной зависимости в целях гегемонизма и мирового господства, превращения менее экономически развитых стран в сырье­вые придатки ведущих индустриальных держав.

Как считают авто­ры концепций зависимого развития (А. Кордова, О. Зункель, Ф. Х. Кардозо и др.), главной причиной отсталости большинства стран мира является политика экономического неоколониализма, характерные признаки которой - структурная зависимость и опосредованная, скрытая эксплуатация. Последняя осуществляется и в виде вывоза получаемых в слаборазвитых странах доходов, и в форме асимметричного обмена ценностями и информацией. С помощью сдерживания повышения цен на производимые в зависимых стра­нах товары и постоянного опережающего роста цен на ввозимые в них технику, оборудование и другую продукцию развивающиеся государства для сохранения их доходов побуждаются к непрерыв­ному наращиванию экспорта сырья, материалов, сельскохозяй­ственной продукции.

В то же время обеспечиваются сверхвысокие прибыли трансна­циональных корпораций. Вывоз капитала в западные страны дела­ет невозможным его аккумуляцию в странах-производителях. Даже та, сравнительно небольшая часть доходов, которая остается в странах поставщиках сырья, почти не используются для инвестиций в производство, а расходуется сравнительно немногочисленной ме­стной олигархией и торговой буржуазией на импорт дорогостоя­щих продуктов потребления из стран Запада (роскошные автомобили, самолеты, виллы и т.п.). Ориентация наиболее богатой час­ти населения на импортные товары в свою очередь ведет к сужению внутреннего рынка и разорению мелких производителей, которые пополняют ряды люмпен-пролетариата.

В результате действия механизма перераспределения и исполь­зования доходов слаборазвитые государства обычно не в состоя­нии нё только сами производить дорогостоящее оборудование и технику, но и закупать их. Это приводит к росту их внешней за­долженности и как следствие фактической утрате ими государ­ственного суверенитета. Их экономический рост и политическая стабильность все больше зависят от политики стран-метрополий и транснациональных корпораций, которые заинтересованы глав­ным образом в развитии в них сырьедобывающего и экологически вредного производства и удержании их в состоянии подчиненнос­ти.

Как пишет А. Бёк, «интеграция развивающихся стран в миро­вой рынок привела к формированию импортно-экспортной эко­номики, структуры которой задают общие рамки, границы даль­нейшего развития» отдельных государств. В результате скрытой, непрямой эксплуатации слаборазвитые страны попадают в струк­турную зависимость от индустриально развитых государств, что предопределяет однобокость и своеобразие их развития.

Наиболее адекватной политической формой зависимого раз­вития являются демократически приукрашенные авторитарные в большей или меньшей степени марионеточные режимы, псевдо- или полудемократические полицейские государства, широко ис­пользующие клановую солидарность, неконкурентные или полу­конкурентные выборы, манипулирование массовым сознанием и электоральным поведением, подкуп политических и этнических элит, репрессии против оппозиции и т.п.

Хотя теории зависимого развития разрабатывались на базе ана­лиза стран «третьего мира», описанная ими картина очень во мно­гом предвосхитила ход событий в постсоветской России и других государствах бывшего СССР.

Широко распространенный инструмент политики экономи­ческого неоколониализма - предоставление кредитов на услови­ях, обрекающих национальные экономики на положение миро­вых аутсайдеров. Так, например, в России разрушительным для отечественной экономики явилось требование МВФ повысить цены на сырье и энергоносители в соответствии с их мировым уровнем. Учитывая суровый природный климат, традиционную для стра­ны высокую сырьевую и энергетическую затратность, почти пол­ное отсутствие современных ресурсосберегающих технологий, рез­кое повышение цен в первые постсоветские годы сделало боль­шинство отечественных предприятий неконкурентоспособными, способствовало их банкротству. Это породило в общественном мне­нии скепсис относительно целесообразности широкого международного сотрудничества, особенно с транснациональными орга­низациями.

Предоставление кредитов правительствам, которые заведомо не способны их эффективно использовать, обрекает страны полу­чатели на долговую зависимость и не позволяет им выступать рав­ноправными акторами международной политики.

Важной особенностью современной международной политики становится повышение значимости в ней экономических и информа­ционных ресурсов. Военная сила сохраняет свою роль в достижении политических целей, однако в отношениях между крупными госу­дарствами она обычно рассматривается лишь как крайний, послед­ний аргумент. Что же касается остальной части мира, то здесь пос­ле окончания военного противостояния «СССР - США» количе­ство войн значительно возросло. Современная система международных отношений характеризуется структурной нестабиль­ностью, альтернативой которой может быть установление нового мирового порядка.

<< | >>
Источник: Пугачев В.П., Соловьев А.И.. Введение в политологию. 2005

Еще по теме Центральные проблемы теории мировой политики:

  1. Лекции. Теории международной торговли. Глобальные проблемы мировой экономики, 2012
  2. ТЕМА 4. ПРОБЛЕМЫ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ
  3. ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ В МИРОВОЙ ПОЛИТИКЕ
  4. ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ
  5. НОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ
  6. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ
  7. МИРОВАЯ ПОЛИТИКА: ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
  8. ПРОБЛЕМЫ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТОЛОГИИ
  9. Тема: Мировая политика и глобальные проблемы современности
  10. 35.4. ЭФФЕКТ ЧИСТОГО ЭКСПОРТА И ПРОБЛЕМЫ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ
  11. Проблема безопасности и мира, как центральная глобальная проблема
  12. Проблемы мировой политики и международных отношений в истории социально-политической мысли
  13. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ДИСКУССИИ ПО ПРОБЛЕМАМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ В КОНЦЕ XX - НАЧАЛЕ XXI века
  14. Роль ООН в современной мировой политике и возможности ее реформирования. Устав ООН: основные положения и проблемы практической реализации
  15. Проблемы обеспечения безопасности в Центральной Азии
  16. Китай: возможности и проблемы в Центральной Азии
  17. 6. МЕСТО РОССИИ В МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ ИНТЕГРАЦИИ В МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО
  18. Политические проблемы энергетики применительно к Центральной Азии и Казахстану
  19. Проблемы, энергетического сотрудничества между Россией и странами Центральной Азии