<<
>>

Власть

Понятие о власти развивалось на протяжении всей истории чело­вечества. По-разному оценивали исследователи власть, отмечая в ней то средство достижения блага в будущем, то способ организации со­вместной деятельности людей.

Все это является только отдельными сторонами или качеством власти, сущность которой может меняться в зависимости от объектов власти и характеристик объекта, на кото­рый направлено действие власти.

Нельзя не согласиться с мнением профессора США Теренса Бол­ла, который обращает наше внимание на моральную ответственность власти, вне которой, разумеется, власть теряет тот классический смысл, который рассматривается некоторыми исследователями.

Помимо изучения власти с моральной точки зрения существует мнение Л. А. Тихомирова, который рассматривает власть с учетом естественной природы человека, его психики.

Общепринятым является факт, что власть находит свое воплоще­ние в государстве, но в ходе исследования она рассматривается как совокупность институтов, способных оказывать воздействие на лю­дей, на развитие общества. В этой связи можно говорить о власти авторитета, о власти юридической, власти военной, религиозной, о власти международных институтов, о власти СМИ, о власти тради­ций и т. п.

Можно приводить самые разные точки зрения на предмет исследо­вания власти, но, пожалуй, самым общим определением власти можно считать следующее: власть - это символический посредник между людь­ми, существующий в виде отношений, реализация которых использует­ся человеком для активизации связывающих обстоятельств.

Согласно данному определению власть рассматривается в виде отношений между условными “А” и “Б”. Реализация этих отноше­ний будет рассматриваться как способность кого-либо проявлять власть или управлять ситуацией.

Позитивно-социологический подход в определении власти сфор­мулирован М. Вебером. Согласно его концепции в основе определе­ния власти лежит признание асимметричности отношений между субъектами, существующая в связи с этим возможность одного субъекта влиять на другого.

Такой подход позволяет нам определять власть как способность ме­нять отношения между людьми, добиваться цели.

Выражением власти будут являться отношения господства-подчинения. Существование та­кой власти не является чем-то особенным, но мы говорим о власти как понятии применительно к политической реальности. Для того чтобы власть была, необходимы способности субъекта властвовать и право последнего на это.

Для того чтобы понять и отличить “совершенную власть” от “несовер­шенной”, как сказал в свое время Аристотель, нередко используется поня­тие “политическая власть ”. Это понятие при всей своей кажущейся тавтологичности не лишено смысла и относится к власти, имеющей собствен­ное содержание, самодавлеющее значение власти как таковой.

Политическая власть всегда носит общественный характер, проявляет­ся через функционирование специальных структур, предполагает исполь­зование силы принуждения, нравственное влияние, опору на традиции и многое другое.

При всем многообразии подходов к определению власти в современной политической литературе нередко выделяют целый ряд аспектов или изме­рений, позволяющих более предметно изучить власть как отношение.

Директивный аспект. Власть представляется как господство, обеспечи­вающее выполнение приказа, директивы.

Функциональный аспект. Власть оценивается как способность и умение практически реализовать функцию общественного управления.

Коммуникативный аспект. Власть так или иначе реализуется через об­щение, через определенный язык, понятный обеим сторонам обществен­ного отношения к власти.

Социальный аспект. Власть рассматривается как силовое отноше­ние, выражающее реальное доминирование (человек не для того при­нимает участие в правлении, чтобы приобрести власть, а потому, что чувствует себя для того достаточно сильным). Необходимость фактора силы вытекает из общей логики отправления властных функций, как функций социальных, исходя из того, что власть - величина сочета­тельная: можно властвовать над другими и нельзя над собой (собой можно владеть).

Психологический аспект. Власть понимается как силовое лидер­ство, устанавливаемое в межличностном взаимодействии, где обо­сабливаются ведущая и ведомая стороны: первая - субъект, госпо­дин, вторая - объект, раб, подданный.

Гносеологический аспект. Власть есть целенаправленный способ утилизации знаний. Без знаний власть дика, необузданна, импуль­сивна; без воли она отрешенна, мягкотела, недееспособна.

Организационный аспект. Особенностью данной власти (данно­го аспекта) является то, что устанавливаемый властью порядок обес­печивает простор деятельности преимущественно репродуктивной, несомненно сковывает социальное творчество личности и масс. В результате новаторская инициатива, не утвержденная властью, ищет обходные пути, рождаясь, как пишет В. В. Ильин, вне исходной орга­низации и установленного порядка.

Политический аспект. Власть понимается как способ существо­вания влияния, подчинения, принуждения. В этой связи, как отме­чал М. Вебер, непосредственная обязанность профессиональных мыс­лителей сводится к тому, чтобы сохранить трезвость перед лицом господствующих идеалов, какими бы величественными они ни каза­лись.

Выделение приведенных выше аспектов является в определенной мере условным, поскольку все они реализуются только при диалек­тическом восприятии и составляют единое целое понятия “ власть ”.

Помимо существующих аспектов власти можно выделить ее ос­нования и резервы (ресурсы).

Под основаниями принято понимать средства, которые использу­ются для воздействия на объекты власти с целью достижения по­ставленных задач.

Ресурсы власти - это потенциальные основания власти, то есть средства, которые могут быть использованы, но могут и не приго­диться, и как правило, используются недостаточно. Учет оснований властвования и ресурсов сопротивления властной воле дает возмож­ность подсчитать силу власти.

Выделение оснований и ресурсов власти (см. схему) позволяет уточнить и само понятие власти. Например, КПСС имела власть над народом в той мере, в какой она принимала участие в решениях от­носительно использования способов воздействия на народ.

В современной политической науке довольно часто подвергаются анализу существующие три ветви власти: исполнительная, законо­дательная и судебная.

Теория разделения властей зародилась во Франции в середине XVIII века и была связана, прежде всего, с борьбой крепнувшей бур­жуазии против феодального абсолютизма, борьбой с системой, тор­мозившей развитие общества и государства. Основателем новой кон­цепции был Луи де Монтескье (1689-1755). В работе “О духе зако­нов” Монтескье изложил результаты длительного исследования по­литико-правовых установлений нескольких государств, придя к выводу, что в государстве господствует право, гарантированное от нарушений законности посредством разделения властей на законо­дательную, исполнительную и судебную, которые взаимно сдержи­вают друг друга.

Монтескье исходит из принципа разделения труда в процессе осу­ществления власти и распределения власти между различными со­циальными слоями.

Особенностью подобного разделения считается то, что Монтес­кье предлагает не только разделить все ветви власти, но и наделить их правом приостанавливать и отменять решения друг друга.

В действительности идея Монтескье не везде нашла реализацию, но ее практическая значимость в том, что сама теория явилась одним из основных гарантов прав и свобод человека именно в тех странах, где реализация данной концепции имеет наиболее прочные традиции, где демократические принципы нашли самое широкое применение.

Законодательная власть выражает общую волю государства. Ее основное предназначение - формулировать законы государства, обя­зательное для всех граждан. По Монтескье, законодательная власть принадлежит всему народу, но если это невозможно из-за большой территории государства, то законодательную власть целесообразно вручить собранию представителей народа или собранию знатных (в России сегодня это парламент, Дума).

Исполнительная власть в свободном государстве предназначена для исполнения законов, устанавливаемых законодательной властью. Ис­полнительной властью наделяется, по Монтескье, прежде всего монарх, поскольку данная сторона власти требует быстрого действия и лучше это делать одному, чем многим.

Исполнительную власть могут осуще­ствлять и другие лица, но только не члены законодательного собрания, так как это привело бы к утрате свободы. Роль такой власти в России сегодня выполняет правительство во главе с М. Касьяновым.

Судебная власть, по Монтескье, карает преступления и разрешает столкновения частных лиц, тогда как обе другие власти регулируют об­щие дела государства. Монтескье предлагал передать судебную власть лицам из народа, которые созывались бы по мере необходимости для осуществления судебных полномочий. Последние не должны быть свя­заны с профессиональной занятостью, богатством, знатностью. Задача судей - в точности соблюдать законы. В России судебная власть функ­ционирует под руководством генерального прокурора Д. Устинова.

Представленная теория Монтескье появилась в нашей стране в начале ХХ века, хотя теоретические обоснования этой теории можно найти в работах более раннего периода, среди которых выделяются труды М. М. Сперанского, Б. Н. Чичерина и других.

Как свидетельствует сама жизнь, теория разделения властей - это общедемократическая концепция, завоевание передовой обществен­ной мысли, которая может служить целям демократии. При этом не стоит абсолютизировать данную теорию и рассматривать ее как па­нацею от всех бед. Помимо такой теории необходимы и другие не менее важные компоненты в развитии общества, например, полити­ческая культура, развитие общественного правосознания.

Тест к теме 5

1. Власть - это наличие главного компонента: а ) сила,

б ) деньги, в ) авторитет, г ) отношения, д ) институт власти.

2. Основные аспекты власти: а ) директивный,

б ) экологический, в ) социологический, г ) коммуникативный, д ) психологический, е ) гносеологический, ж ) функциональный, з) политический, и ) организационный.

Примечание. Поясните примером собственное понимание лю­бого из выделенных аспектов.

3. Разделите на две части, что является основанием, а что - ресурса­ми власти?

а ) страх, д ) СМИ,

б ) принуждение, е ) интерес,

в ) язык, ж ) зависть.

г ) убеждение,

<< | >>
Источник: Кравченко В. И.. Основы политологии. 2001

Еще по теме Власть:

  1. Принципы организации и функционирования власти. Суверенитет и легитимность политической власти
  2. Каковы возможности власти бюрократии с точки зрения концепции «дисциплинарной власти» М. Фуко?
  3. 39. Власть и влияние: понятия, виды и их характеристика. Баланс власти
  4. Власть как общественный феномен. Основные черты политической власти
  5. Власть и пресса: средства массовой информации как “четвертая” ветвь власти
  6. Факторы и механизмы реализации власти. Легитимность власти
  7. Статья 29. Компетенция федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере финансового оздоровления и банкротства
  8. 12.3. Власть
  9. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ
  10. Ресурсы власти
  11. Системы местной власти
  12. ВЛАСТЬ
  13. 5.1. Теории власти
  14. Ресурсы политической власти
  15. 1. Человек и власть